Проведение оценки профессиональных рисков

В соответствии с требованиями трудового законодательства, оценка рисков должна быть проведена на всех рабочих местах.

На первом этапе следует объединить имеющиеся объекты оценки рисков по четырем группам:

выполняемая работа

места выполнения работ

нештатные ситуации

аварийные ситуации

Внутри каждого объекта может находиться один или несколько источников опасностей - объектов или деятельности, которые являются причиной возникновения рисков.

Существуют еще два типа оценки объектов риска:

  • нештатные ситуации;
  • аварийные ситуации

Идентификация опасности

При определении опасностей всегда возникает вопрос: «Точно ли мы их определяем?»
Каждый день на бытовом уровне мы так или иначе сталкиваемся с риском. Например, подошли к пешеходному переходу и оцениваем, есть ли машины, далеко или близко от нас и с какой скоростью едут.
Мы оцениваем ситуацию по характеристикам, а затем принимаем решение и действуем.

Для нахождения и распознавания опасностей рекомендуется определить и разграничить подлежащие обследованию рабочие места и иные объекты.
Например, производственный объект, строительная площадка, цех, кабинет и производимые в этих местах работы. Необходимо учитывать, как штатные, так и возможные аварийные ситуации, а также учитывать риски, которые могут воздействовать на работников подрядных организаций и посетителей.

Нештатные ситуации отличаются тем, что эксперты не смогут обнаружить их при осмотре рабочих мест. Они должны быть выявлены и описаны в результате опроса сотрудников.
Например: оператор наблюдает за производственной линией. Его работа – контролировать процесс. Неожиданно происходит замятие. В этот момент возникает нештатная ситуация. Необходимо принять меры, исключающие ситуацию, когда, не останавливая линию, сотрудник постарается засунуть в движущуюся ленту руку и освободить предмет.
К аварийным относятся ситуации, возникающие в связи неисправностью или неожиданной поломкой оборудования.

Как искать опасности на производстве

Распознание опасностей на рабочих местах выполняется в три этапа:

1. Сбор исходной информации на рабочих местах (зонах);
2. Анализ государственных нормативных требований охраны труда по результатам работы с реестром (перечнем) нормативных правовых актов работодателя, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой деятельности работодателя;
3. Обследование рабочих мест путем их обхода и осмотра.

Метод оценки уровня профессиональных рисков также может выбираться с учетом в том числе:
- уровня детализации, необходимой для принятия решения о мерах управления или контроля профессиональных рисков;
- потребности в регулярной модификации/обновлении оценки риска.

Оценка уровня профессиональных рисков может быть выполнена с различной степенью глубины и детализации с использованием одного или нескольких методов разного уровня сложности. Оценку риска можно сосредоточить на анализе значимости и уязвимости компонентов исследуемой системы.
Есть классический вариант определения опасности — это сочетание двух элементов: вероятности негативного события, при котором может проявиться опасность, и тяжести последствий проявления.

Существует матрица последствий и вероятностей. По одной оси у нас расположена «вероятность», по другой — «тяжесть».

Разнесение событий бывает достаточно субъективным. Есть заказчики, которые говорят, что для них катастрофическая тяжесть, когда произошел смертельный случай с тремя сотрудниками и более. А смертельный случай с одним сотрудником для них на уровне тяжести ущерба с отметкой «4».

Среди методов оценки уровня рисков сейчас лидирует Матрица последствий и вероятностей, а также Метод Файна-Кинни.
Метод Файна-Кинни предусматривает, что к категориям «тяжесть» и «вероятность» добавляется еще одна ось — «частотность».

Связь источников опасности с инструктажами на рабочем месте

Работника часто информируют и инструктируют пропорционально угрозе его здоровью. Офисного сотрудника могут не инструктировать, когда как производственного рабочего очень основательно знакомят с техникой безопасности и знакомят с оборудованием.

Рассмотрим Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772 н п.19: «Разработка инструкций по охране труда работодателем осуществляется на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных работодателем правил (при наличии), а также на основе […] определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии».

Ограждение – это техническая мера управления

Пункт инструктажа – это административная мера управления

Инструктаж работника – это мера управления опасностью, которая влияет на снижение уровня риска.
Не так давно в ТК появилось требование использование результаты ОПТ в других процессах охраны труда, а не просто проводить оценку.
Взглянем на Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766 н п.18: «При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР».

В некоторых ситуациях есть смысл выбрать: поставить средство коллективной защиты (СКЗ), проще говоря, барьер между источником опасности и работниками, или выдать ему СИЗ. Иногда такая многоступенчатая система защиты может быть избыточной. Поэтому, чтобы оценивать риски, нужно смотреть на ситуацию целиком, научиться использовать ОПР, применять его на практике и выбирать, как эффективнее всего защищать работника.
Опасности не существуют сами по себе. Нужно определить, с чем работает человек, как выглядит его рабочее место.

Именно источник опасности определяет контекст безопасности

Примечательно, что со временем эффективность мер управления снижается. Технические средства обеспечения безопасности утрачивают целостность. Организационные меры, направленные на формирование правильного поведения работника, утрачивают значимость под давлением необходимости ускорения технического процесса.

Контроль безопасности

Часто опасные ситуации является результатом отклонения от нормы в следствии нарушения требований (нарушения режима эксплуатации, ошибки работника, неправильном хранении, износа оборудования). На многих влияет фактор привыкания. Парадоксально, но чем опытнее человек, тем больше у него вероятность получить травму на работе, потому что сотрудник привыкает к условиям и не замечает явные опасности. Эксперты рекомендуют раз в полгода напоминать работнику, как важно соблюдать правила безопасности и быть внимательнее. Как ещё обеспечить безопасность на работе:

Контроль эффективности существующих мер управления

Разработка мер управления необходимости для достижения приемлемого уровня риска

Контроль безопасности применяемых приспособлений

Контроль действий работников

Разработка мер управления профессиональными рисками

Шаг 1

Создается ранжированный перечень рисков в зависимости от оцененного уровня

Шаг 2

Рассматриваются меры управления профессиональными рисками

Шаг 3

Разработка мер и составление плана по управлению профессиональными рисками

Шаг 4

Повторная оценка уровня профессиональных рисков после реализации мероприятий

При выборе методов должно быть приведено обоснование с указанием приемлемости и пригодности каждого из методов.
К обеспечению соблюдения охраны труда добавилось дополнительное требование обеспечить функционирование оценки и управления профессиональными рисками. В отсутствии опыта компания может сделать попытку оценки самостоятельно или заказать работу у экспертной организации.
В том и другом случае есть свои сложности. При самостоятельном выполнении задачи нужно понимать, что предприятие затратит время на обучение, выполнение оценки рисков в ущерб вниманию другим процессам в области охраны труда, будет иметь отсутствие критерия оценки. При заказе работы у экспертной организации нужно идти на оплату услуг по оценке профрисков, тратить время на прием экспертов, приемку работ.

Главное:

1. Безопасность — это не отсутствие опасности, а умение управлять ей. А интуитивное понимание опасности и умение оценивать риски порой важнее для сотрудника, чем знание правил. Важно уметь прогнозировать и видеть опасности.

2. Работники могут не видеть опасности из-за привычки. Важно постоянно обращать внимание сотрудников на факторы опасности.  

3. Периодичность информирования и обучения работников зависит от уровня опасности их работы.
Разные меры управления могут иметь разный вклад в управление рисками. Это требует индивидуального подхода к каждому источнику опасности.

4. Контроль существующих мер управления, разработка дополнительных мероприятий, контроль безопасности применяемых приспособлений и контроль действий работников являются ключевыми аспектами организации безопасной работы. Важно контролировать действия работников и их знания о том, как правильно использовать оборудование.

Ваши коллеги читают по этой теме:

Как выстроить процесс эффективного обучения правилам охраны труда

Инструменты взаимодействия и практические советы

Новые требования к специалистам по охране труда

Новый профстандарт по Приказу Минтруда России