Проведение оценки профессиональных рисков

Идеальная оценка риска – очень долгая и труднодостижимая задача. А в соответствии с требованиями трудового законодательства, оценка рисков должна быть проведена на всех рабочих местах. Важно и проанализировать опасности с точки зрения задач управления. Если разные структурные подразделения оценивались разными методами, единый анализ профессиональных опасностей в рамках всего предприятия будет очень сильно затруднен или даже невозможен.

Современные подходы позволяют достаточно точно выявлять существующие опасности и риски на производстве. Раньше приходилось больше полагаться на интуицию экспертов, их опыт и профессионализм. Сегодня программное обеспечение переводит эти задачи из области искусства в область ремесла, ведет к сокращению финансовых и временных затрат, позволяет легко достигать основной цели – полноты оценки.

Фундамент, на котором строится все «здание» – идентификации опасностей и рисков на производстве. Отправной точкой исследования должен стать разбор источников и факторов опасности. А качеством выявления рисков – полнота этой процедуры. Необходимо найти максимальное количество опасностей в процессе процедуры идентификации. От работников во много зависит, как будет обстоять ситуация на рабочем месте на деле, ведь объектом оценки профессиональных рисков является деятельность, место или ситуация, которые вызывают возможность воздействия конкретной группы источников риска на сотрудников.

На первом этапе следует объединить имеющиеся объекты оценки рисков по четырем группам:

Стоит отметить, что внутри каждого объекта может находиться один или несколько источников опасностей. Что такое источник опасности? Это объекты или деятельность, которые являются причиной возникновения рисков.

Помимо очевидных и самых распространенных источников опасности (здания и сооружения, применяемое оборудование, используемые инструменты, сырье и материалы, технологический процесс), для более высокой надежности лучше использовать более полный классификатор источников опасности, в который входят технологические процессы, оборудование, инструменты и приспособления, сырье и материалы, здания и сооружения, территория и окружающая среда, биологические объекты.

Перечисленный при классификации состав опасностей не является окончательным и исчерпывающим. Работодатель вправе дополнять его опасностями, характерными для осуществляемой им деятельности.
Источники опасности, связанные с технологическими процессами, подстерегают работника в процессе выполнения технологических операций и следствием воздействия источника опасности на работника.

Очевидно, что в процессе выполнения работ, часто действуют сразу несколько параметров источника опасности.

Существуют еще два типа оценки объектов риска:

Идентификация опасности

При идентификации опасностей всегда возникает вопрос: «Точно ли мы определяем опасность? Она — алгоритм или фантазия эксперта?»
На самом деле идентификация опасностей и рисков— не такой уж новый для каждого из нас процесс. Каждый день на бытовом уровне мы так или иначе определяем опасности. Например, подошли к пешеходному переходу и оцениваем, есть ли машины, далеко или близко от нас и с какой скоростью едут.

Мы оцениваем опасность по характеристикам, а затем принимаем решение и действуем.

Индикатор — некая характеристика, которая позволяет ответить «да» или «нет», то есть реализуется ли источник опасности, приведет к негативным последствиям или нет.

Для нахождения и распознавания опасностей рекомендуется определить и разграничить подлежащие обследованию рабочие места и иные объекты.
Например, работодатель, в целом, производственный объект, строительная площадка, цех, кабинет и производимые в этих местах работы. При проведении работы по распознаванию опасностей необходимо учитывать, как штатные, так и возможные аварийные ситуации, а также учитывать опасности, которые могут воздействовать на работников подрядных организаций и посетителей.

Нештатные ситуации отличаются тем, что эксперты с большой долей вероятности не смогут их наблюдать при осмотре рабочих мест. Они должны быть выявлены и описаны в результате опроса сотрудников.Пример нештатной ситуации. Оператор наблюдает за производственной линией. Его работа – контролировать процесс. Неожиданно происходит замятие. В этот момент возникает нештатная ситуация. Необходимо принять меры, исключающие ситуацию, когда, не останавливая линию, сотрудник постарается засунуть в движущуюся ленту руку и освободить предмет.

К аварийным ситуациям относятся риски, возникающие в связи неисправностью или неожиданной поломкой оборудования.
Риски привязаны к профессии через наличие источников опасности. Абсолютная же безопасность может быть только в отсутствии источников опасности.

Как искать опасности на производстве

Нахождение и распознавание опасностей на рабочих местах выполняется в три этапа:

1. Сбор исходной информации, необходимой для нахождения и распознавания опасностей на рабочих местах (зонах);

2. Нахождение и распознавание опасностей на основе анализа государственных нормативных требований охраны труда по результатам работы с реестром (перечнем) нормативных правовых актов работодателя, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой деятельности работодателя;

3. Нахождение и распознавание опасностей на основе обследования рабочих мест путем их обхода и осмотра.

Метод оценки уровня профессиональных рисков также может выбираться с учетом в том числе:
- уровня детализации, необходимой для принятия решения о мерах управления или контроля профессиональных рисков;- потребности в регулярной модификации/обновлении оценки риска.

Оценка уровня профессиональных рисков может быть выполнена с различной степенью глубины и детализации с использованием одного или нескольких методов разного уровня сложности. Оценку риска можно сосредоточить на анализе значимости и уязвимости компонентов исследуемой системы. Часто анализу риска присуща значительная неопределенность.

Есть классический вариант определения опасности — это сочетание двух элементов: вероятности негативного события, при котором может проявиться опасность, и тяжести последствий проявления. Поэтому иногда умение оценивать риски для работника являются более важным навыком, чем знание правил.

Разнесение событий бывает достаточно субъективным. Есть заказчики, которые говорят, что для них катастрофическая тяжесть, когда произошел смертельный случай с тремя сотрудниками и более. А смертельный случай с одним сотрудником для них на уровне тяжести ущерба с отметкой «4».

Но, как правило, мы все-таки понимаем, что смерть — это максимально тяжелое событие.

Метод Файна-Кинни предусматривает, что к категориям «тяжесть» и «вероятность» добавляется еще одна ось — «частотность». Поскольку метод оценки риска организация выбирает самостоятельно, документ, описывающий процедуру оценки профессиональных рисков, является обязательным для любой организации. Этот документ создается задолго до того, как появляются первые результаты ОПР, и мы описываем процесс, который только предстоит реализовать. Нередко при создании положения по оценке рисков его делают неоправданно сложным. Если положение заказывают в экспертной организации, часто, для оправдания стоимости, документ делают объемным и, как следствие, содержащим избыточные требования и действия.

Мера управления профессиональным риском – мероприятие, направленное на снижение уровня профессионального риска за счет исключения риска либо снижения вероятности проявления опасности или тяжести ущерба здоровья.

Связь источников опасности с инструктажами на рабочем месте

Разное информирование – разный вклад. Работника часто информируют и инструктируют пропорционально угрозе его здоровью. Офисного сотрудника могут не инструктировать, когда как производственного рабочего очень основательно знакомят с техникой безопасности и знакомят с оборудованием.

Рассмотрим Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772 н п.19: «Разработка инструкций по охране труда работодателем осуществляется на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных работодателем правил (при наличии), а также на основе […] определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии».

Инструктаж работника – это мера управления опасностью, эффективности, которой также влияет на снижение уровня риска.
А не так давно в ТК появилось требование использование результаты ОПТ в других процессах охраны труда, а не просто проводить оценку.
Взглянем на Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766 н п.18: «При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР».

В некоторых ситуациях есть смысл выбрать: поставить средство коллективной защиты (СКЗ), проще говоря, барьер между источником опасности и работниками, или выдать ему СИЗ. Иногда такая многоступенчатая система защиты может быть избыточной. Поэтому, чтобы оценивать риски, нужно смотреть на ситуацию целиком, научиться использовать ОПР, применять его на практике и выбирать, как эффективнее всего защищать работника.
Опасности не существуют сами по себе. Нужно определить, с чем работает человек, с какими источниками опасности он взаимодействует и как с ними работает.

Нужно следить за безопасностью. Тем более, что оценка – вещь индивидуальная. Каждый работник по-своему оценивает опасность. Часто опасные ситуации является результатом отклонения от нормы в следствии нарушения требований (нарушения режима эксплуатации, ошибки работника, неправильном хранении, износа оборудования).

На многих влияет фактор привыкания. Парадоксально, но чем опытнее человек, тем больше у него вероятность получить травму на работе, потому что сотрудник привыкает к условиям и не замечает явные опасности. Эксперты рекомендуют раз в полгода напоминать работнику, как важно соблюдать правила безопасности и быть внимательнее. Как ещё обеспечить безопасность на работе:

Контроль безопасности

Разработка мер управления профессиональными рисками

При выборе методов оценки уровня профессиональных рисков должно быть приведено обоснование с указанием приемлемости и пригодности каждого из методов.К обеспечению соблюдения охраны труда добавилось дополнительное требование обеспечить функционирование оценки и управления профессиональными рисками. В отсутствии опыта компания может сделать попытку оценки самостоятельно или заказать работу у экспертной организации.

В том и другом случае есть свои сложности. При самостоятельном выполнении задачи нужно понимать, что предприятие затратит время на обучение, выполнение оценки рисков в ущерб вниманию другим процессам в области охраны труда, будет иметь отсутствие критерия оценки. При заказе работы у экспертной организации нужно идти на оплату услуг по оценке профрисков, тратить время на прием экспертов, приемку работ.

Ваши коллеги читают по этой теме: