Проверка государственной инспекции труда

Начиная с 2021 года, пересматривается законодательство и меняются требования к организациям. По новым правилам проверки государственной инспекции труда стали необязательными для большинства компаний. Но, например, на тяжёлых, опасных для жизни сотрудников производствах инспекции не перестали проводиться.

В условиях меняющегося законодательства по охране труда вопрос «Как подготовиться к проверкам?» как никогда актуален. Разберемся, на что обратит внимание проверяющий; что необходимо знать работодателю и специалисту по охране труда.

Изменения в охране труда

Цепь изменений в законодательстве должна привести к уменьшению предписаний и несоответствий работодателя в части трудового законодательства.

Сегодня огромные значение имеют базовые процессы - оценка профессиональных рисков (ОПР) и специальная оценка условий труда (СОУТ). От качества реализованных базовых процессов зависит качество системы управления охраны труда.

Инспекторы уделяют особое внимание процессам допуска сотрудников к работе. Своевременность прохождения обучения и медосмотров сотрудниками, правильность оформления матрицы обучения, норм выдачи средств индивидуальной защиты; составлены ли они с учётом результатов оценки профессиональных рисков – всё это они проверяют особо тщательно.

Так как допуск формируется после прохождения базовых процессов, ОПР и СОУТ, все процессы должны быть системны. Конечно же, необходимо следить за сроками реализации мероприятий, которые входит в процесс допуска: инструктажи, стажировка, и главное, обучение.

Безопасная производственная среда тоже анализируется при проверках. Инспекторы обращают внимание на сроки обслуживания оборудования, осматривают здание, беседуют с ответственными за эксплуатацию оборудования.

Как понять, готовы ли вы к проверке государственной инспекции труда?

Я рекомендую применять в работе риск-ориентированный подход. Вам необходимо знать, к какой категории риска относится ваша организация. За такой информацией вы можете обратиться с запросом в произвольной форме в трудовую инспекцию. Через 15 дней должен прийти ответ.

В Постановлении №1230, в пункте 13, разъясняется, как именно производится отнесение объектов к определенной категории риска. В случае, если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

Категория риска влияет на количество проверок:

в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, выездная проверка проводится один раз в 2 года;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, выездная проверка проводится один раз в 3 года;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, выездная проверка проводится один раз в 5 лет;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, выездная проверка проводится один раз в 6 лет.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

Следить за всеми процессами и мероприятиями по охране труда сложно. Многие организации пользуются аутсорсингом, чтобы облегчить видение системы охрану труда.

Закажите аутсорсинг охрана труда в компании «Смарта». Аутсорсинг – это не только управление процессами, но и разработка документов. Эксперты «Смарта» проведут оценку профессиональных рисков, выделят основную группу опасностей травмирования работников, помогут в прохождении проверки ГИТ и не только.

Плановая проверка

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемых органами государственного и муниципального контроля в соответствии с их полномочиями.

Государственный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных мероприятий:

инспекционный визит;
инспекционный визит;
документарная проверка;
выездная проверка

Инспекционный визит - проводится без предварительного уведомления и только по согласованию с органами прокуратуры. Срок проведения не может превышать один рабочий день.

Рейдовый осмотр - проводится в отношении контролируемых лиц, осуществляющих деятельность на объектах, которыми владеет, пользуется или управляет другой работодатель; проводится в соответствии с решением о проведении контрольного мероприятия и по согласованию с органами прокуратуры.

Документарная проверка - проводится по месту нахождения контрольного органа. Проверяют исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. Срок - не может превышать десять рабочих дней.

Выездная проверка - проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, с предварительным уведомлением о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала.

Внеплановая проверка

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;
мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;
обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, жалобы.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, с органом прокуратуры.

О проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых органами государственного и муниципального контроля внеплановых выездных проверок, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.

В отношении чего проводится проверка государственной инспекции труда?

Разберемся. Приказ Роструда от 21.03.2019 №77 содержит алгоритм проверки функционирования системы управления охраной труда. В нем четко прописано, что должен проверять инспектор. Что здесь важно? Важно понять, разработана ли у вам система управления охраной труда, есть ли необходимые документы, главное, если ли взаимосвязь между процедурами.

В Приказе №77 указано, какие локальные нормативные акты, подлежат проверке:

приказ работодателя об утверждении Положения о системе управления охраной труда;
положение о системе управления охраной труда;
документы и записи, подтверждающие проведение работодателем анализа состояния охраны труда;
локальные нормативные акты, включающие в себя распределение обязанностей в сфере охраны труда;
процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда;
контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
управление документами СУОТ Документы СУОТ подразделяются на внешние по отношению к организации и внутренние;
и другие документы.

Все они прописаны в Приказе. По нему можно проверить наличие всех необходимых документов, но проводить аудит по нормативно-правовым актам не всегда бывает удобно. Понимая это, мы создали сервис для специалистов по охране труда ПСОТ Проф.

Профилактические визиты

Профилактические визиты регулирует Федеральный закон №248. Защита прав работников и поддержка работодателей всегда являлась приоритетной в работе Роструда. Мораторий на проверки, снижение административной нагрузки на бизнес и активное развитие превентивных мер придают особое значение профилактическим мероприятиям. Рядовая компания с большей вероятностью столкнётся с профилактическим визитом, чем с проверкой ГИТ.

Контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия:

информирование;
обобщение правоприменительной практики;
меры стимулирования добросовестности;
объявление предостережения;
консультирование;
самообследование;
профилактический визит.

По статистике Роструда, к концу 2022 года число профилактических мероприятий службы (550 тыс.) превысило количество контрольно-надзорных в 25 раз. Если в 2021 году Роструд отдавал большее предпочтение предостережениям, то сейчас профвизиты применяются наравне с ними.

Почему профилактические визиты стало такими распространенными? Все дело в их целях:

стимулирование добросовестного соблюдения работодателями обязательных требований;
устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям таких требований или причинению вреда охраняемым законом ценностям;
создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц;
повышение информированности о способах их соблюдения

Профилактический визит направлен ещё и на снижение профессиональных рисков. Достигается это посредством информирования контролируемого лица:

об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля;
соответствии такой деятельности и объектов контроля критериям риска;
основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска;
видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска (ч. 1 ст. 52 Закона № 248-ФЗ).

Проще говоря, основная цель – это информирование работодателя о требованиях, которые должны быть соблюдены на предприятие, о том, что у него есть возможность снизить категорию риска и, собственно, как часто к нему могут приходить c проверкой.

Кстати, профвизит может быть инициирован как представителем трудовой инспекции, так и самими работодателем. Это часто происходит, особенно когда обновляется требования в законодательстве. Ещё нет правоприменительной практики, и работодатели не знают, как им выстраивать систему управления охраной труда. Можно написать в свободной форме обращение в трудовую инспекцию о том, что вы хотите получить ответы на ваши вопросы от ГИТ. Инспекция должна принять ваше заявление, определиться с формой и датой предоставления обратной связи с вами это согласовать.

Если профилактический визит инициирует трудовая инспекция, то она обязана уведомить об этом за 5 рабочих дней. На официальном сайте Роструда перечислены способы информирования;

почтовое отправление,
вручение уведомления лично руководителю организации,
направление его на официальную электронную почту
в личный кабинет на портале госуслуг (при наличии последних).

Контролируемым лицам предоставлена возможность отказаться от проведения обязательного профилактического визита. Для этого достаточно направить в государственной инспекции уведомление об отказе не позднее чем за три рабочих дня до запланированной даты проведения мероприятия.

Вернуться к статьям