Разъяснения Минтруда на основные вопросы по охране труда 2023

Из-за внесения изменений в  законодательство, работодатели должны пересмотреть всю работу по охране труда в своей организации от обучения своих работников до выдачи СИЗ. Чтобы понять, как учесть нововведения на практике, читайте подборку ответов от Минтруда на сложные вопросы по охране труда на основе обращений организаций.

Для вашего удобства, мы переработали материал и оставили самую суть ответа. 

Содержание:

Ответы Минтруда об обучении по охране труда

Вопрос: Является ли обучение по охране труда образовательной деятельностью?

Ответ: Обучение по охране труда в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесено к образовательной деятельности.

Подробное письмо с разъяснением: Письмо от 27 декабря 2022 года N 15-2ООГ-3348 (скачать)

Вопрос: До какого момента действительны документы, выданные до введения новых Правил?

Ответ: Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований ОТ, выданные до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия.
(Пункт 2)

Подробное письмо с разъяснением: Письмо от 2 августа 2022 года N 15-2/ООГ-1803 (скачать)

Вопрос: Где в организации можно проводить обучение по ОТ?

Ответ: При организации обучения по охране труда допускается использовать в качестве мест обучения места работников, оснащенные необходимым оборудованием, обеспеченные нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме.
(Пункт 98).

Вопрос: Какие программы необходимо проходить обучающим лицам? Стоит ли проходить дополнительно обучение, если квалификация обучающих лиц соответствует Правилам?

Ответ: Правилами установлены отдельные требования к лицам, проводящим обучение по охране труда, в зависимости от вида обучения.
Так, например, подпунктом "е" пункта 53 Правил установлено, что лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, проходят обучение по программе 46Б, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда, и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда. В случае, если квалификация лиц соответствует требованиям Правил, дополнительное обучение не требуется.

Вопрос: На что опираться при разработке программы по ОПП?

Ответ: При формировании учебного материала для реализации программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим полагаем возможным руководствоваться Учебно-методическим комплексом по первой помощи, включающим:
• учебное пособие "Первая помощь: учебное пособие для лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь";
• учебное пособие "Первая помощь: учебное пособие для преподавателей, обучающих лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь".

Также сообщаем, что на официальном сайте Минздрава России размещено учебное пособие "Алгоритмы первой помощи", которым можно руководствоваться при разработке учебного материала для программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

Подробное письмо с разъяснениями: Письмо от 22 сентября 2022 года N 15-2ООГ-2333 (скачать)

Компания "Смарта" разрабатывает дистанционное обучение по охране труда с учетом отраслевой специфики. Практические занятия проходят на электронных тренажерах и соответствуют требованиям Минтруда.

Вопрос: На сколько может быть снижена общая продолжительность обучения работника, если он проходит обучение по нескольким программам?

Ответ: В случае, если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам обучения, общая минимальная продолжительность может быть снижена, но не менее чем до 40 часов.
Объединение программ, указанных в пункте 46 Правил, в одну программу Правилами не предусмотрено.

Вопрос: Можно ли проводить обучение в дистанционном формате?

Ответ: Допускается изучение теоретической части программ с применением дистанционных технологий.
Вместе с тем проведение обучения исключительно в дистанционном формате невозможно ввиду необходимости прохождения практических занятий по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ.

Вопрос: Что необходимо включить в отработку практических навыков по СИЗ?

Ответ: В рамках проведения обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работники, использующие специальную одежду и специальную обувь, должны быть обучены методам их ношения. Работники, использующие остальные виды средств индивидуальной защиты, должны быть обучены методам их практического применения.
(Пункт 39)

Подробное письмо с разъяснениями: Письмо от 15 декабря 2022 года N 15-2ООГ-3215 (скачать)

Вопрос: Нужно ли проходить дополнительное обучение по 2464, если работник прошёл подготовку к аттестации в области безопасности в сферах электроэнергетики и теплоснабжения?

Ответ: Дополнительное обучение не требуется, если в рамках подготовки к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе работник прошёл обучение по охране труда в соответствии с Постановлением N 2464. При этом в программе подготовки присутствуют все вопросы, предусмотренные Постановлением N 2464. (ст. 351.6 ТК РФ).

Подробное письмо с разъяснениями: Письмо от 5 мая 2023 года N 15-2/ООГ-2275 (скачать)

Команда "Смарты" подробно изучила документ и разобрались во всех тонкостях, сложных моментах и связях с прочей нормативно-правовой документацией. Более того, мы уже внедрили новые стандарты на крупнейших российских предприятии, отрабатывали все изменения на практике.

Оформление документов по программе 46В

Вопрос: Нужно ли передавать в реестр программы по 46В, которых нет в списке Минтруда?

Ответ: В случае если в списке программ повышенной опасности отсутствует программа, по которой проведено обучение работника, то в настоящее время соответствующие сведения в реестр не передаются.

Подробное письмо с разъяснениями: Письмо от 11 апреля 2023 года N 15-2/ООГ-1410 (скачать)

Вопрос: Кто и посредством каких документов составляет перечень 46В у работодателя?

Ответ: Обучение требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "в" пункта 46, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, определенные локальными нормативными актами работодателя.
Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приложением N 2 к Примерному положению утвержден Примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников.

Подробное письмо с разъяснением: Письмо от 13 июня 2023 года N 15-2/ООГ-3010 (скачать)

Вопрос: Как правильно оформить программы по 46В, которых нет в списке Минтруда?

Ответ: Прохождение данного обучения оформляется протоколом проверки знания требований охраны труда. В случае, если нормативными правовыми актами не установлена необходимость выдачи удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, по решению работодателя дополнительно к протоколу допускается выдавать удостоверение о проверке знания требований охраны труда.

Подробное письмо с разъяснением: Письмо от 11 апреля 2023 года N 15-2/ООГ-1410 (скачать)

Проведение инструктажей по охране труда

Вопрос: В какой форме проводится проверка знаний требований ОТ после проведения инструктажа?

Ответ: Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда определяется ЛНА работодателя.

Вопрос: На основе чего разрабатываются инструктажи по ОТ?

Ответ: Программа инструктажа по ОТ на рабочем месте должна разрабатываться исходя из профессии (должности) работника и характера выполняемых им работ.
При разработке программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте допускается применение работодателем рекомендаций к разработке программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, содержащихся в "ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

Подробное письмо с разъяснениями: Письмо от 30 мая 2022 года N 15-2В-1677 (скачать)

Вопрос: Что должно входить в программу инструктажа на рабочем месте?

Ответ: Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим (Пункт 18). Разработка программы инструктажа по охране труда на рабочем месте Правилами не регламентирована.

Вопрос: Можно ли включить в программу вводного инструктажа опасности, не связанные с трудовой деятельностью при освобождении от 46Б?

Ответ: Да, в случае если по результатам оценки профессиональных рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника, то информацию о них полагаем достаточным донести до работника в рамках вводного инструктажа по охране труда

Вопрос: Нужно ли проходить работнику внеплановый инструктаж при внедрении новых НПА по ОТ?

Ответ: Да, в случае, если новыми нормативными правовыми актами по охране труда вносятся изменения в трудовые функции работника, с данными работниками следует провести внеплановый инструктаж.

Вопрос: Что указывается при регистрации прохождения инструктажа, какая у него документированная форма и какой порядок его проведения?

Ответ: Порядок регистрации проведенного инструктажа по ОТ и форма его документирования утверждаются работодателем. (Пункт 88)

Подробное письмо с разъяснениями: Письмо от 22 сентября 2022 года N 15-2ООГ-2333 (скачать)

Вопрос: Какие инструктажи необходимо провести при заключении трудового договора с несовершеннолетними?

Ответ: В случае заключения работодателем трудового договора с работником, в том числе несовершеннолетним работником, работодатель обязан провести вводный инструктаж по охране труда, а также инструктаж на рабочем месте с указанными работниками.

Подробное письмо с разъяснением: Письмо от 24 мая 2023 года N 15-2В-5404 (скачать)

Прохождение тестирования в ЕИСОТ и протоколы

Вопрос: Кто проходит тестирование в ЕИСОТ?

ЕИСОТ предусмотрен для исчерпывающего перечня категорий лиц, это:
• руководители и специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
• руководители и преподаватели обучающих организаций, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;
• руководители подразделений по охране труда и специалисты в области охраны труда организаций.
(Пункт 78)

Подробное письмо с разъяснением: Письмо от 13 июня 2023 года N 15-2/ООГ-3010 (скачать)

Подготовьтесь к тестированию в ЕИСОТ с модулем "Адаптивное тестирование".

Модуль подготовки к проверке знаний в ЕИСОТ определяет уровень знаний по каждой теме, выстраивает последовательность и повторение тестовых вопросов таким образом, чтобы тестируемый достиг успешного результата.

Вопрос: Может ли протокол содержать несколько регистрационных номеров?

Да, в случае если в программу обучения по охране труда входят, например, три программы обучения требованиям охраны труда, протокол может содержать три регистрационных номера, подтверждающих записи о прохождении проверки знания требований охраны труда по данным программам обучения.

Подробное письмо с разъяснением: Письмо от 11 апреля 2023 года N 15-2/ООГ-1410, Письмо от 13 июня 2023 года N 15-2ООГ-3010 (скачать)

Вопрос: В какой последовательности необходимо осуществлять передачу сведений в реестр обученных лиц и подписание протокола?

Подписание протокола проверки знания требований охраны труда и передача соответствующих сведений в реестр обученных лиц возможны в следующей последовательности:
1. Оформление протокола проверки знания требований охраны труда (подпункты "а" - "ж" пункта 92 Правил) с присвоением номера протокола;
2. Передача сведений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 118, в реестр обученных лиц и установление регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц;
3. Внесение регистрационного номера в протокол проверки знания требований охраны труда;
4. Подписание протокола работником и членами комиссии.

Подробное письмо с разъяснением: Письмо от 22 сентября 2022 года N 15-2ООГ-2333 (скачать)

Ваши коллеги читают по этой теме:

Как выстроить процесс эффективного обучения правилам охраны труда

Инструменты взаимодействия и практические советы

Новые требования к специалистам по охране труда

Новый профстандарт по Приказу Минтруда России