Работа с контрольно-надзорными органами

С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон (ФЗ) о контрольно-надзорной деятельности № 248. Фактически он пришёл на смену Федеральному закону № 294. Новый документ существенно отличается от своего предшественника. Он внес множество нововведений, которые до сих пор вызывают сложности у некоторых специалистов по охране труда.

Имеет смысл продолжить тему работы с контрольно-надзорными органами, начатую нами в прошлых публикациях и разобраться, кто, когда и в каком режиме имеет право осуществлять мероприятия по контролю и надзору.

Как работать с контрольно-надзорными органами?

Сразу стоит напомнить главное: закон ориентирован на то, чтобы побудить контролируемое лицо, то бишь работодателя, добросовестно следовать букве закона. Надзор не преследуют цель напугать или наказать. Поэтому отдельным блоком в №248-ФЗ выделяются такие профилактические мероприятия как:

Многое нами уже было сказано ранее, но меры профилактики заслушивают отдельного обсуждения. В каких случаях прибегают к каждому их них?

Особенности надзора

Предполагается, что такие информирование и консультирование проводятся, чтобы контролируемые лица соблюдали законодательство и давали меньше поводов к проведению обязательных контрольно-надзорных мероприятий. Они, можно сказать, являются базовыми мероприятиями, которые в дальнейшем трансформируются и в другие.

Например, в объявление предостережения. Работодателей предостерегают, чтобы они своевременно отреагировали на вступление в действие новых правил, и привели в соответствие локально-правовые акты, а так же в части введения нового порядка проведения медицинских осмотров.

В рамках самообследования работодатель анализирует свою деятельность, подводит итог и делает вывод, насколько добросовестно он соблюдает трудовое законодательство.

Профилактический визит — это новая форма профилактики, проводящаяся в форме беседы по месту деятельности контролируемого лица. Все чаще применяется формат видео конференции.

Что проверяющий будет делать в рамках профилактического визита

Проводить профилактический визит целесообразно:

Интересно, что некоторые эксперты говорят: лёгкий случай – это уже реализованный риск. Человек получил травмы и потерял трудоспособность. А ведь при лёгком несчастном случае вред здоровью могут быть серьёзным. По схеме определения степени тяжести травмы, согласно Приказу Министерства Здравоохранения и Социального Развития Российской Федерации №160, к лёгким травмам относятся достаточно серьёзные переломы, ампутации пальцев на кистях рук.

Первым шагом к предотвращению нарушений в организации, конечно, будет информирование. О чем контролируемое лицо будут оповещать?

В рамках риск-ориентированного подхода юридические лица были отнесены к различным группам риска. В сфере трудового права было и остаётся пять групп. Об этом мы рассказывали в прошлой статье по теме подготовки к проверкам. От того, в какую группу риска попадает контролируемое лицо, зависит периодичность проведения мероприятий по надзору.

У контролируемого лица есть возможность понизить группу риска. Однако понизить группу риска нельзя, если:

Нередко профилактический визит проводиться по инициативе работодателя, если он хочет понизить группу риска.

Новые виды контрольно-надзорных мероприятий

К ним относятся инспекционный и рейдовый визит. Инспекционный визит предусматривает наблюдение за соблюдением обязательных требований, некий мониторинг безопасности. Он может быть проведен по месту осуществления деятельности контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений). Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте не может превышать 1 рабочий день.

Рейдовый осмотр — это выездное обследование. Проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц. При этом рейдовый осмотр может проводиться в форме межведомственного контрольного-надзорного мероприятия, когда несколько надзором выходят одновременно на тот или иной объект.  Под такие проверки часто попадают строительные объекты, поскольку они изобилует подрядчиками и субподрядчиками. Кроме того, рейдовый осмотр также рекомендовано проводить при контроле трудового законодательства в торговых павильонах и рынках и тп.

Проведение инспекционных визита целесообразно:

Сегодня уже накапливаются ресурсы, благодаря которым контрольно-надзорные органы смогут бесконтактно проводить профилактические мероприятия. Чем меньше надзорные органы с вами контактируют в рамках контрольно-надзорного мероприятия, тем лучше. Кстати, это может рассматриваться как одна из форм борьбы с коррупцией.